Ziębice
„Bestia” powiedziała nie

Komisje Rady Miejskiej w Ziębicach ostatnimi czasy szczególnie mocno i intensywnie analizowały budżet, wprowadzając w nim zmiany. Zmierzały one do uzyskania pozytywnej opinii RIO. Byłby to pierwszy, od kilu lat przypadek, kiedy rada uchwaliłaby budżet jeszcze przez zakończeniem roku. Niestety nie udało się tego zrobić.

Szczegóły sesji

Podczas przyjęcia porządku obrad, wniesiono wniosek o zdjęcie z porządku uchwały dotyczącej Wieloletniej Prognozy Finansowej oraz budżetu Gminy Ziębice na rok 2012. Obie uchwały zostały zdjęte z porządku jednogłośnie z powodu wcześniej wspomnianej negatywnej opinii RIO.

Pozytywnie rozpatrzono natomiast projekty uchwał dotyczące zmian zarówno w WPF, jak i programie budżetu na 2012 rok. Radni głosowali też w sprawie ustalenia wydatków, które nie wygasają z końcem roku budżetowego 2011 i mogą być zrealizowane do czerwca 2012. Przegłosowano również zgodę na udzielenie pomocy finansowej powiatowi ząbkowickiemu, która polega na współfinansowaniu zadania pn. „Remont drogi powiatowej nr 3193 D w miejscowości Niedźwiedź na terenie Gminy Ziębice”. Docelowa dotacja dla powiatu ma wynieść około 175 tys. złotych. Dodatkową uchwałą, wprowadzona do prządku obrad przez burmistrza Herbowskiego w dotyczyła sprawy skarbnika Gminy Ziębice. To jedynie czystą formalnością, gdyż zmieniono nazwiska pani skarbnik. Żaden z radnych nie miał zastrzeżeń co do tej sprawy.

Dlaczego opinia jest negatywna?

- Dwie uchwały zostały zdjęte z porządku obrad, ponieważ otrzymaliśmy negatywną opinię z RIO o Wieloletniej Prognozie Finansowej ,a ta automatycznie generuje negatywną opinię projektu budżetu – informuje Antonii Herbowski, burmistrz Ziębic.

Negatywna opinia na temat Wieloletniej Prognozy Finansowej wywodzi się z artykułu 243, znowelizowanej Ustawy o Finansach Publicznych. Artykuł określa pewnego rodzaju dynamikę spłaty długu, odnosząc się zarówno do lat poprzednich, jak i do przyszłego roku, w tym wypadku do roku 2012. Wieloletnia Prognoza Finansowa jest ustalana od roku 2009 do 2026.

- Proces spłaty długu w roku 2009, 2010 i 2011 odbywał się na innej zasadzie niż dzieje się to teraz. Ten proces jest bardzo skomplikowany. Idea jest taka, że ilość spłacanego długu w 2012 roku nie może być wyższa niż średnia arytmetyczna z poprzednich 3 lat. Zatem wynika z tego, że nie można się więcej zadłużać, bo wtedy procent spłaty długu wzrośnie – dodał burmistrz, tłumacząc, iż Gmina Ziębice musiała się zadłużyć, by prowadzić inwestycję w postaci kanalizowania gminy. W związku z tym program komputerowy Bestia, za pomocą którego dokonuje się obliczeń Wieloletniej Prognozy Finansowej, do której zalicza się też spłatę długu na rok 2012, wykazał, iż nie są spełnione odpowiednie warunki spłaty. Gmina liczyła na to, że RIO nie będzie podchodziło do tej sprawy bardzo drastycznie. Wynikało to z faktu, że w różnych województwach, między innymi w mazowieckim, RIO podchodzi do sprawy bardzo łagodnie. To oznacza, że niedoskonałość w WPF nie decyduje o negatywnej opinii ze strony RIO. Niestety w stosunku do Gminy Ziębice sprawa rozstrzygnęła się na niekorzyść gminy. Burmistrz zapowiedział, że istnieją już pewne plany, które mają doprowadzić do zmiany negatywnej opinii dotyczącej Wieloletniej Prognozy Finansowej.

- Mamy kilka pomysłów jak rozwiązać ten problem. Pierwszą i istotną sprawą jest wynegocjowanie z bankami zmiany systemu spłat pożyczek i kredytów, czyli na przykład rozłożenia ich na mniejsze raty w dłuższym okresie – mówi Antonii Herbowski. Brak dynamiki spłaty długu w WPF było głównym powodem negatywnej opinii ze strony RIO.

Inne niedociągnięcia

Regionalna Izba Obrachunkowa wykazała jeszcze kilka drobnych błędów, które znalazły się w budżecie gminy na rok 2012, jednak nie było one bardzo rażące. Jak tłumaczył burmistrz Herbowski, często dochodzi do odmiennej interpretacji pewnych kwestii przez obie strony. Spory są wyjaśniane w porozumieniu gminy z RIO i z reguły dochodzono do konsensusu. Te drobne kwestie nie przesądziły o negatywnej opinii, której główny powód jest już doskonale znany.

Gmina ma czas do końca stycznia, aby uchwalić budżet na rok 2012, jednak wcześniej należy dokonać zmian związanych z Wieloletnią Prognozą Finansową w taki sposób, by wyliczenia programu Bestia były właściwe dla pozytywnej opinii RIO. Burmistrz jest dobrej myśli i absolutnie nie dopuszcza, że może się nie udać.

- Nie zakładam, że mogłoby się nie udać. Mamy przecież prawników, którzy się specjalizują w prawie finansowym i na pewno nam w tym pomogą – informuje zdecydowanie burmistrz Ziębic.